關(guān)于全面開(kāi)展隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的通知

公司屬各單位：

　　為全面建立和完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系及隱患排查治理體系，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)作業(yè)、操作行為，全面排查崗位危險(xiǎn)、有害因素，確保安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管，保證各類(lèi)作業(yè)、操作處于可控狀態(tài)，杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作的通知》和《安全生產(chǎn)“六化”基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收工作的通知》等文件精神，依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》、《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議安排，決定在公司范圍內(nèi)全面深入開(kāi)展隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”和“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的安全生產(chǎn)工作要求，進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系，強(qiáng)化各生產(chǎn)廠(公司)主體責(zé)任落實(shí)。以隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為主線，力促各廠(公司)建立健全分級(jí)安全管理體系，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)工作制度，全面深入開(kāi)展隱患排查治理

　　各廠(公司)根據(jù)隱患排查治理制度的規(guī)定，組織全員全過(guò)程運(yùn)用隱患排查清單排查安全隱患，對(duì)排查出的隱患如實(shí)登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷(xiāo)號(hào)，真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　1、 明確各層級(jí)的隱患排查治理職責(zé)。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，健全從廠長(zhǎng)(經(jīng)理)到每個(gè)崗位的安全隱患排查治理責(zé)任制，明確各級(jí)人員在隱患排查治理工作中的職責(zé)范圍、內(nèi)容和要求，形成“分級(jí)管理、齊抓共管”的隱患排查治理工作格局，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無(wú)縫化管理。

　　2、 制定計(jì)劃。各廠(公司)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定詳細(xì)可行的排查計(jì)劃，確定參加人員、排查內(nèi)容、排查時(shí)間。

　　3、 分類(lèi)登記。對(duì)排查出的事故隱患分別按照““現(xiàn)場(chǎng)消除的隱患”、“限期整改的一般隱患”和“重大隱患”三類(lèi)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。

　　4、 整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)于一般事故隱患，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由各廠(公司)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)組織制定事故隱患治理方案并實(shí)施。

　　5、 強(qiáng)化管理考核。各廠(公司)應(yīng)建立隱患排查治理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)隱患排查治理突出的裝置和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以處罰，使之成為開(kāi)展隱患排查自查自報(bào)工作的重要保障，從而鼓勵(lì)和鞭策全員搞好隱患排查治理工作，有效預(yù)防事故。

　　(二) 全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“六化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作

　　1、 安全管理分級(jí)化。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位的安全隱患排查治理責(zé)任制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門(mén)和每個(gè)職工在隱患排查治理工作中的職責(zé),分級(jí)定期組織事故隱患排查,至少做到廠每月查,車(chē)間每周查,班組每班查。要配合得力，建立健全自下而上的事故隱患逐級(jí)上報(bào)和自上而下的隱患督促整改工作機(jī)制，確保隱患排查及時(shí)、整改徹底。

　　2、 排查項(xiàng)目清單化。根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工藝設(shè)備、危險(xiǎn)危害程度等實(shí)際，組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員編制廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員等內(nèi)容，達(dá)到格式、審核、發(fā)布、批準(zhǔn)、印刷五統(tǒng)一的工作要求。

　　3、 隱患查治常態(tài)化。各廠(公司)對(duì)照編制的《安全隱患排查清單》監(jiān)督各生產(chǎn)裝置、班組和崗位開(kāi)展隱患排查整改、上報(bào)工作，隱患排查情況及時(shí)上傳信息系統(tǒng)，并與臺(tái)賬記錄相一致。排查隱患頻次、部門(mén)、責(zé)任人按照《安全隱患排查清單》要求進(jìn)行。各廠(公司)根據(jù)排查出的事故隱患程度，明確治理層級(jí)、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，按照責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”按時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要組織對(duì)整改完成的重大隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的隱患予以銷(xiāo)號(hào)。

　　4、 制度規(guī)程規(guī)范化。在建立健全通用的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的同時(shí)，按照法律法規(guī)要求建立和完善《事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控責(zé)任制》、《事故隱患排查治理和上報(bào)制度》、《事故隱患排查治理獎(jiǎng)懲制度》、《隱患排查治理資金使用制度》、《事故隱患通報(bào)制度》等隱患排查治理制度和安全操作規(guī)程，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以文件下發(fā)到各崗位。鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除安全隱患的員工，根據(jù)隱患實(shí)施情況給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)瞞報(bào)安全隱患或排查治理不力的人員予以相應(yīng)處罰，使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行。

　　5、 現(xiàn)場(chǎng)管理可視化。全面推行“五項(xiàng)公示制度”，在相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所，統(tǒng)一設(shè)置安全警示告知、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、安全作業(yè)流程和安全工作看板等可視化管理圖示、標(biāo)識(shí)、溝通板等;在各廠、裝置等醒目位置懸掛《安全隱患排查治理責(zé)任人》、《安全隱患排查治理檢查項(xiàng)目》公示牌等，確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理井井有序，各種安全生產(chǎn)警示標(biāo)志齊全，無(wú)“三違”現(xiàn)象。

　　6、 培訓(xùn)教育經(jīng)�；�。各單位依據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，重點(diǎn)要對(duì)所有員工進(jìn)行安全隱患排查治理工作的教育培訓(xùn)，使每個(gè)員工掌握自身崗位的安全隱患排查內(nèi)容、排查要求，使各層級(jí)安全管理人員、信息員掌握隱患自查自報(bào)管理方法、排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等知識(shí)，提高全員排查事故隱患的能力和信息系統(tǒng)錄入隱患的準(zhǔn)確性。培訓(xùn)要有計(jì)劃、有周期、有學(xué)時(shí)、有針對(duì)性、有考核、有臺(tái)帳。做到分層次、有重點(diǎn)，使安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)經(jīng)常化。

　　(三)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)防控制管理

　　在隱患排查治理的基礎(chǔ)上，按照橫向到邊(即從各職能科室到崗位班組)、縱向到底(即從生產(chǎn)工藝流程到產(chǎn)品流出等環(huán)節(jié))、不留死角的方式，運(yùn)用安全檢查表法(SCL)全面開(kāi)展崗位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，依據(jù)危險(xiǎn)度大小分別制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施，確保崗位隱患可控、受控、能控。

　　1、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法

　　安全檢查表分析(SCL)(樣表見(jiàn)附件二)。

　　風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算：風(fēng)險(xiǎn)度(R)= 可能性(L)×后果嚴(yán)重性(S)

　　2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容(主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展辨識(shí))

　　①按照生產(chǎn)工藝流程：從原輔材料、半成品到成品;

　�、谏�產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施;

　�、厶胤N設(shè)備;

　　④電氣儀表使用;

　�、菹�防設(shè)備設(shè)施;

　�、薨踩珮�(biāo)志、標(biāo)示;

　�、邞�(yīng)急物資、器材、設(shè)施;

　　⑧廠區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　3、危險(xiǎn)、有害因素類(lèi)別

　　按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)中危險(xiǎn)有害因素的20類(lèi)進(jìn)行區(qū)分。(1)物體打擊;(2)車(chē)輛傷害(企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛中，不含起重設(shè)備提升、牽引車(chē)輛和車(chē)輛停行駛時(shí)發(fā)生的事故);(3)機(jī)械傷害;(4)起重傷害;(5)觸電(包括雷擊);(6)淹溺;(7)灼傷(不包括電灼傷、火災(zāi)引起的燒傷);(8)火災(zāi)：(9)高處墜落;(10)坍塌(11)冒頂片幫;(12)透水;(13)放炮(爆破作業(yè)發(fā)生的傷亡事故);(14)火藥爆炸;(15)瓦斯爆炸;(16)鍋爐爆炸;(17)容器爆炸;(18)其他爆炸;(19)中毒和窒息;(20)其他傷害。

　　4、危險(xiǎn)、有害因素造成的后果

　　①人身傷害、死亡(包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等);

　�、诩膊�(如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等);

　�、圬�(cái)產(chǎn)損失;停工;違法;影響信譽(yù);

　　④工作環(huán)境破壞;

　�、菟�、空氣、土壤、地下水及噪音污染(自然環(huán)境破壞)。

　　三、時(shí)間安排

　　自2015年9月20日至11月25日，分四個(gè)階段組織開(kāi)展：

　　1、安排部署階段(9月20日～9月25日)。各廠(公司)對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面安排部署與分解落實(shí)。

　　2、組織實(shí)施階段(9月26日～11月20日)。按照隱患排查清單與“六化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表格，全面組織隱患排查與“六化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。

　　3、整改完善、提高階段(11月21日～11月30日)。通過(guò)各級(jí)組織的隱患排查內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)度大小分別制定防范措施，逐步實(shí)施消除。

　　4、全面宣貫、落實(shí)階段(自12月1日起)。對(duì)照排查的隱患項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容，全面開(kāi)展員工培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施，消除事故發(fā)生。

　　四、工作要求

　　1、成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。以各廠(公司)為單位，成立以廠長(zhǎng)(經(jīng)理)為組長(zhǎng)的全面隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，周密部署、合理安排。

　　2、各單位一把手要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)歸口抓，科室領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，生產(chǎn)裝置領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，在活動(dòng)安排部署、組織實(shí)施、督促排查辨識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)上抓好落實(shí)，保證此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

　　3、各單位嚴(yán)格按照隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展工作，要從左到右、從上到下，分崗位、分工種、分作業(yè)環(huán)境等，不留死角全面進(jìn)行梳理，找出生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)過(guò)程中存在的各類(lèi)生產(chǎn)安全隱患，制定改進(jìn)措施。

　　4、會(huì)同各專(zhuān)業(yè)合理分工，分別開(kāi)展辨識(shí)工作，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容逐項(xiàng)制定完成時(shí)間及負(fù)責(zé)人，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成隱患排查與辨識(shí)工作。

　　寧夏金昱元化工集團(tuán)有限公司

　　2015年9月21日