國務(wù)院部署2017年減輕企業(yè)負擔(dān)工作

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，近日國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)印發(fā)通知，從六個方面部署2017年減輕企業(yè)負擔(dān)工作。

　　一是深入推進涉企保證金清理規(guī)范工作，建立實施清單制度。繼續(xù)清理取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的涉企保證金項目，建立實施清單制度。梳理中央部門設(shè)立的涉企保證金項目，適時公布清單;同時督促各地區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式公布本地區(qū)實施的涉企保證金項目清單，建立常態(tài)化的公示機制。做好涉企保證金清理取消后的相關(guān)工作，堅決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為，推動有關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)，在保障必要的行政管理工作同時，最大限度減少對企業(yè)資金的占用。

　　二是建設(shè)減輕企業(yè)負擔(dān)綜合平臺，將服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作推向深入。整合現(xiàn)有的企業(yè)負擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)、涉企收費清單查詢系統(tǒng)，進一步拓展內(nèi)容和功能，建設(shè)形成減輕企業(yè)負擔(dān)綜合平臺，作為全系統(tǒng)深化企業(yè)服務(wù)工作的重要舉措。拓展清單查詢系統(tǒng)的內(nèi)容，逐步將涉企保證金、行政審批及中介服務(wù)事項、行政檢查清單納入其中，為企業(yè)提供查詢服務(wù)。梳理中央及各地區(qū)惠企減負政策，建設(shè)惠企減負政策數(shù)據(jù)庫，并公開為企業(yè)提供查詢。建設(shè)企業(yè)網(wǎng)上舉報平臺，建立臺賬管理和督辦制度。

　　三是鞏固涉企收費清理規(guī)范系列行動成果，進一步抓好重點領(lǐng)域的清理整治工作。深入實施涉企收費清單制度，全面建立政府定價的收費目錄清單，督促各地區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式形成常態(tài)化公示機制。督促各地區(qū)、各有關(guān)部門鞏固好清理規(guī)范涉企收費系列行動的成果，確保各項問題的整改措施落實到位。進一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，加大普遍性降費力度。進一步清理規(guī)范重點領(lǐng)域涉企收費，放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn);加強行政審批中介收費監(jiān)管，督促各地區(qū)、各部門根據(jù)行政審批前置中介服務(wù)事項目錄清單對本領(lǐng)域中介服務(wù)收費進行清查，取消不合法不合理的收費項目;繼續(xù)推動政社脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為;繼續(xù)規(guī)范金融、進出口等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費。

　　四是進一步完善舉報查處機制，堅決制止各種加重企業(yè)負擔(dān)的違規(guī)行為。堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派行為。取締違規(guī)設(shè)立的收費項目，制止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超時限征收的行為。制止各種依托電子政務(wù)平臺以及行政審批、執(zhí)法檢查等行政職權(quán)向企業(yè)提供經(jīng)營服務(wù)的行為，取消不合法的收費項目。制止行業(yè)協(xié)會商會依托主管部門有關(guān)規(guī)定強制企業(yè)入會，或利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達標(biāo)方式收取費用的行為，取消違規(guī)收費項目。制止借公共活動及其他名義強制要求企業(yè)捐贈贊助、訂購報刊雜志、接受指定服務(wù)并付費、強制占用企業(yè)財物等各種攤派行為。完善企業(yè)舉報查處機制，依托各級減輕企業(yè)負擔(dān)舉報平臺受理企業(yè)對各種加重企業(yè)負擔(dān)問題的舉報，建立臺賬制度，并及時進行調(diào)查核實，對確屬亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的違規(guī)行為要堅決處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求，追究相關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。

　　五是加強督促檢查和政策宣傳，進一步促進惠企減負政策的落實，推動降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。建立政策跟蹤督促制度，將各項減稅降費和扶持小微企業(yè)的政策措施落到實處，鞏固清理規(guī)范涉企收費工作成果，督促有關(guān)地區(qū)和部門將取消、調(diào)整、規(guī)范涉企收費的政策措施逐項落實到位，形成扶持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的長效機制。組織清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費督導(dǎo)抽查和全國減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查，落實好減輕企業(yè)負擔(dān)各項重點任務(wù)。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大審計結(jié)果公告力度，形成督促政策落實和規(guī)范涉企收費的長效機制。舉辦第六屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周活動，對中央和各地區(qū)的降成本政策以及涉企收費清單進行廣泛宣傳，加強對小微企業(yè)的政策培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，讓企業(yè)知曉和熟悉相關(guān)的政策和清單。完善問責(zé)機制，對工作落實不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費行為，給予曝光和通報批評，并督促整改。

　　六是繼續(xù)抓好調(diào)查評價，加強企業(yè)負擔(dān)重大問題的研究。組織開展全國企業(yè)負擔(dān)在線調(diào)查，逐步擴大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量;加強重點行業(yè)和典型企業(yè)分析，多“解剖麻雀”，進一步摸清企業(yè)特別是小微企業(yè)的成本負擔(dān)問題和政策訴求;對企業(yè)在調(diào)查中反映的具體問題和建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決并建立反饋機制。進一步完善第三方評估機制，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門針對評估中反映的問題改進減輕企業(yè)負擔(dān)工作。圍繞企業(yè)成本負擔(dān)合理區(qū)間等熱點難點問題開展調(diào)查研究，加強企業(yè)成本國際比較和企業(yè)滿意度測評，提出針對性的政策建議。

　　通知明確了各項重點任務(wù)的牽頭單位，要求聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工抓好落實，同時各地區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)因地制宜制定工作方案并組織實施;聯(lián)席會議辦公室將加強督導(dǎo)檢查，確保各項措施落到實處，以更明顯的減負成效回應(yīng)社會的期待。